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    Proponen cambiar el uso de los fondos ATN para que las provincias puedan enfrentar desastres climáticos

    Un proyecto busca que los recursos se utilicen tanto para obras de prevención ante inundaciones o incendios como de reparación.

    Agustina López
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    Agustina López

    06 de agosto 2025, 06:00hs
    Proponen cambiar el uso de los fondos ATN para que las provincias puedan enfrentar desastres climáticos (Foto: AP)
    Proponen cambiar el uso de los fondos ATN para que las provincias puedan enfrentar desastres climáticos (Foto: AP)
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    La Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN), junto a otras 13 organizaciones de la sociedad civil, proponen ingresar a Diputados un proyecto de ley que busca cambiar la lógica de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). El objetivo es que las provincias cuenten con recursos inmediatos y exclusivos para prevenir y enfrentar desastres climáticos extremos como inundaciones, incendios o temporales.

    La propuesta plantea dividir el 1% de la masa coparticipable bruta —el monto que hoy se destina a los ATN— en dos grandes partes: un 40% para obras públicas de prevención y adaptación al cambio climático y un 60% para un fondo fiduciario que permita actuar de manera urgente ante emergencias ambientales. Si en tres meses no se usa ese fondo por falta de desastres, el dinero se reparte entre las provincias.

    Cómo funciona hoy el reparto de los ATN

    Los ATN son fondos de libre disponibilidad que la Nación transfiere a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires para atender emergencias o desequilibrios financieros. Sin embargo, la falta de reglas claras y la discrecionalidad en su asignación generaron históricamente polémicas, denuncias de uso político y poca transparencia.

    Bahía Blanca quedó bajo el agua en marzo de este año. (Foto: Reuters)
    Bahía Blanca quedó bajo el agua en marzo de este año. (Foto: Reuters)

    En 2024, se recaudaron casi $680 mil millones en Fondos ATN, pero solo se usaron menos de $50 mil millones. El 93% quedó sin ejecutar.

    “Todos los países tienen este tipo de sistemas, todos los países tienen fondos para infraestructura de este tipo. Argentina está bajo un riesgo climático importante. El riesgo climático nos ha sorprendido a todos”, explicó a TN Andrés Nápoli, director ejecutivo de FARN.

    Solo por citar algunos ejemplos, este año Bahía Blanca sufrió una inundación histórica que terminó con pérdidas millonarias y 18 muertos. En la Patagonia se perdieron miles de hectáreas de bosque nativo por incendios. De hecho, en lo que va del año según datos disponibles, el mayor giro de ATN se hizo a Buenos Aires con 10 mil millones de pesos para encarar las reparaciones por las inundaciones.

    “Vos ahora terminaste con el fondo fiduciario de incendios y a esos fondos se los saca de la vista, se los oculta. Todos estos temas tienen que estar a la luz de alguien. Si vos ponés transparencia no hay manera de malversarlos”, sumó Nápoli al respecto del manejo de este sistema.

    Qué propone el proyecto de FARN y las organizaciones

    La iniciativa busca que los fondos tengan un enfoque ambiental y territorial. El 40% se destinaría a obras públicas para prevenir desastres y adaptarse al cambio climático. El 60% restante iría a un Fondo Fiduciario de Intervención en Desastres Socioambientales para dar respuesta inmediata ante emergencias. Si no se usa en tres meses, lo no gastado se distribuye entre las provincias.

    Además, cada provincia podrá decidir a qué acción de adaptación destinar los fondos, presentando planes que serán evaluados antes de recibir el dinero.

    El Bolsón fue uno de los focos de incendio en la Patagonia. (Foto: NA - Gobierno de Río Negro)
    El Bolsón fue uno de los focos de incendio en la Patagonia. (Foto: NA - Gobierno de Río Negro)

    Según los cálculos de FARN, si en 2024 se hubiera aplicado esta lógica ambiental, $271.959 millones habrían ido a obras públicas preventivas y $407.959 millones al fondo fiduciario para emergencias. En cambio, con la propuesta de los gobernadores —que buscan repartir el 1% de los ATN según la Ley de Coparticipación— las provincias habrían recibido $371.632 millones y la Nación $287.869 millones, pero sin destino específico ni garantía de atención a catástrofes.

    Según datos del Banco Mundial, las inundaciones representan el 54% de los desastres naturales en Argentina desde 1970 y le cuestan al país cerca de 1000 millones de dólares al año. Además, casi el 28% de la población vive en zonas propensas a inundaciones.

    Camila Mercure, coordinadora del área de Política Climática de FARN, sostuvo: “La adaptación al cambio climático debe ser una prioridad en un país atravesado por inundaciones, sequías e incendios cada vez más frecuentes. Este proyecto propone una nueva forma de asignar los ATN que pone en el centro la resiliencia de las comunidades y fortalece la capacidad de respuesta local. Cada peso que no se invierte en adaptación, se transforma en una oportunidad pérdida para proteger a quienes más lo necesitan”.


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