El debate entre el gobierno y la oposición por los cambios en Ganancias tiene un punto clave: qué hacer con las escalas de tributación modificadas por última vez hace 16 años y que son la razón por la que el impuesto le resta tanto al bolsillo del trabajador.
Por la delicada situación fiscal heredada, el macrismo tuvo que dar marcha atrás en su promesa de campaña de modificarlas y acepta cambios pero recién a partir de 2017.
En el Congreso hay tres proyectos de ley que proponen un cambio integral en Ganancias que incluye a las escalas.
El Instituto Argentino de Responsabilidad Fiscal (IARAF) se tomó el trabajo de analizar los proyectos presentados por Elisa Carrió de Cambiemos, el Frente para la Victoria y el Frente Renovador.
Carrió sugiere llevar el mínimo no imponible a partir de $30.000 netos por mes y la primer escala para aquellos que paguen el impuesto con una deducción de 9% para los que ganan hasta $50.000 por encima del mínimo no imponible. Según el IARAF, el costo fiscal de este proyecto ascendería a un estimado de $80.000 millones.
El proyecto de Miguel Pichetto, del Frente para la Victoria, es menos costoso porque mantiene algunas distorsiones heredadas. Su proyecto deja el mínimo no imponible a partir de $15.000 netos - hoy es a partir de $25.000 netos- pero plantea menos descuentos en las escalas para los que pagan. El primer tramo, con una deducción del 9%, se amplía hasta los $200.000 que se ganan por encima del mínimo no imponible. El costo fiscal rondaría los $60.000 millones.
Por último, el proyecto de reforma de Ganancias del Frente Renovador es el más generoso para el trabajador en relación de dependencia. Lleva el mínimo no imponible a partir de $50.000 de bolsillo por mes y la primera deducción de la escala de 9% alcanzaría a los que ganan hasta $71.000 por encima del mínimo no imponible.
Esta propuesta, al subir tanto el mínimo no imponible, dejaría a tan solo 200.000 trabajadores alcanzados impuesto contra el 1,2 millón de hoy. Por eso, el costo fiscal llegaría a $115.000 millones, según el IARAF.
Un punto fundamental, más allá del supuesto costo para las arcas estatales, es quién y cómo se paga la modificación de las escalas. El 48% de lo recauda de Ganancias se coparticipa a las provincias. En consecuencia, a más generosidad política para bajar el impacto en el bolsillo del rebautizado por algunos como el "impuesto al salario", menos caja habrá para los gobernadores justo cuando la mayoría padece serias dificultades presupuestarias.
"Los gobernadores van a poner el grito en el cielo", le dijo a TN.com.ar, Andrés Mir, especialista tributario del IARAF.
El gobierno central tampoco está en condiciones de tirar manteca al techo en cuestión de ingresos. Heredó un déficit fiscal récord equivalente al 7,1% del PBI y el objetivo planteado para este año por el ministro de Finanzas Alfonso Prat Gay es de 4,8 por ciento, un porcentaje que sigue siendo alto pero que al mismo tiempo implica un ajuste en el gasto.
De allí que el gobierno plantea aplazar la vigencia de los cambios en Ganancias para 2017, de manera de esperar a una recuperación de la economía y de una vuelta de las inversiones privadas y el crédito internacional.
#AGENDA2016 | @SergioMassa "La eliminación del impuesto a las ganancias no puede esperar hasta el 2017, hay que tomar decisiones ahora"
— Prensa Massa (@MassaPrensa) febrero 29, 2016
La oposición, por su parte, con la opinión pública de su lado, presiona para hacerlo ahora y así incidir en la agenda política. Ayer ya marcó el terreno con un dictamen en contra del último decreto que subió el mínimo no imponible a $30.000 brutos o $25.000 netos para casados con hijos.
