La reforma del Impuesto a las Ganancias es una de las promesas incumplidas más sensibles del Gobierno. Lejos de sus propuestas de campaña, el presidente Mauricio Macri se limitó a subir por decreto el mínimo no imponible de de $ 15.000 a $ 30.000 brutos para casados con dos hijos, pero el cambio fue insuficiente, ya que el gravamen está muy desactualizado. Recién para el año que viene se prevé que se modifiquen las escalas del impuesto, congeladas desde los años de la convertibilidad.
Aunque todavía falta para las elecciones legislativas de 2017 Ganancias es una de las variables del humor social de los votantes, y tanto el Gobierno como la oposición pulsean por quedarse con la autoría del botín de los cambios para conseguir mayor respaldo en las urnas. El Gobierno enviará hoy su proyecto de modificaciones al tributo al Congreso apurado por la oposición, que ya pidió sesión especial en Diputados para tratar tanto los cambios en el impuesto como la Emergencia Social, que prevé la creación de un millón de puestos de trabajo sociales, la suba de un 15% en la AUH, y que ya tiene media sanción del Senado.
A la cabeza del pedido está el líder del Frente Renovador Sergio Massa, que entre sus principales propuestas en la campaña presidencial estuvieron los cambios en el Impuesto. Adhirieron a esta solicitud ocho diputados de su interbloque (UNA) y los jefes de bloque del Justicialismo de Diego Bossio, Oscar Romero; de Libres del Sur, Victoria Donda; del Partido Socialista, Alicia Ciciliani, y del Movimiento Evita, Leonardo Grosso.
Más allá de la fuerte presión de la oposición, el oficialismo tiene la posibilidad de manejar los tiempos. Ningún proyecto tiene dictamen de comisión y para habilitar su tratamiento el jueves harán falta los dos tercios de los presentes. Cambiemos usaría su número -87 diputados sobre un total de 257, algo más que el tercio- para manejar el tratamiento de las iniciativas -que incluyen a la Emergencia Social-. Lo mismo pasado el macrismo en agosto pasado, cuando impidió la estrategia de la oposición de anular los tarifazos a los servicios energéticos e interpelar al ministro Juan José Aranguren.
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La demora del envío del proyecto oficial tiene que ver con la intención del Gobierno de debatir el proyecto el 14 de diciembre en Diputados y demorar la sanción hasta el año que viene, en un año político. Esto es además un guiño a los gobernadores, ya que -aunque la ley es retroactiva al 1° de enero- la mitad de lo recaudado se coparticipa con las provincias, necesitadas de fondos por los rojos que atraviesan, y que de esta manera se demorarían las reducciones en sus ingresos.
CUÁLES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE EL PROYECTO OFICIAL Y EL DE MASSA
Una de las modificaciones del proyecto de Macri será un aumento del 15% en el mínimo no imponible, que hoy es de $ 18.880 para los solteros y los $ 25.000 para los casados, limpios de deducciones. De acuerdo a la iniciativa del Gobierno los solteros sin hijos empezarían a tributar este impuesto a partir de $ 21.712 en el 2017.
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El cambio en las escalas sería lo sustancial: actualmente las escalas van del 9 al 35% y no se actualizan desde el 2000, con la famosa "tablita" creación de entonces ministro de Economía de Fernando de la Rúa José Luis Machinea. Eso hace que un salario de 40 mil pesos pague las alícuotas más altas porque los sueldos se actualizaron por inflación pero el impuesto, no. Con la reforma la escala arrancaría en el 4%, pero prevé que termine entre el 40 y el 45%, lo que afectaría especialmente a los sueldos más altos.
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El proyecto de Massa propone en cambio una suba del mínimo no imponible en un 50%: así, un trabajador soltero pasaría a pagar Ganancias a partir de un salario de $ 28.220 netos, contra los $ 18.880 de la actualidad. Mientras que un casado que deduzca cónyuge e hijos estaría alcanzado a partir de un sueldo neto de $ 40.255 netos, contra los $ 25.000 actuales.
La iniciativa del Frente Renovador además agrega deducciones y aumenta otras. Propone deducir del impuesto anual el alquiler, si el contribuyente no es propietario de ningún inmueble, agrega una deducción adicional por hijo discapacitado y un incremento por zona desfavorable para quienes vivan en el sur del país. Con esta iniciativa los salarios más bajos pagarían una alícuota base del 3%, contra el 9% actual. Y se crearía un mecanismo de actualización automática en base a índices salariales para que el impuesto no quede desfasado de la inflación.
El massismo volvió a una vieja idea, que había presentado en tiempos de campaña, para compensar lo que se deje de recaudar por los potenciales cambios en Ganancias: una mayor carga impositiva sobre el juego, la minería y la renta financiera. Según los cálculos del FR, la mejora en el Impuesto para la cuarta categoría representaría un costo fiscal de $ 48.000 millones que dejarían de recaudar la Nación y las provincias. Para compensarlo proponen la creación de nuevos impuestos, que recaudarían $ 41.400 millones.
Se gravarían los plazos fijos y las operaciones con Lebacs de más de $ 1 millón y el reparto de dividendos y conseguir $ 20.000 millones. Otros $ 11.000 millones llegarían con un impuesto extraordinario a las operaciones de dólar futuro y otros $ 5.000 millones con la reimplantación de las retenciones a la minería. Además sugieren un impuesto de 20.000 pesos por año a las máquinas tragamonedas, que aportaría $ 2.700 millones y cambios en Ganancias, IVA para quienes prestan servicios en el exterior e impuestos internos que aportarían otros $ 2.700 millones.
PEÑA LE PIDIÓ A MASSA QUE NO HAGA "UN SHOW MEDIÁTICO" POR GANANCIAS
En busca de restarle protagonismo al líder del Frente Renovador, el jefe de gabinete Marcos Peña le pidió a Massa que no haga "un show mediático" por los cambios en Ganancias, luego de que el diputado opositor presentara la propuesta en conferencia de prensa. "¿Se puede hacer un proyecto en conjunto con la oposición?", le preguntó Joaquín Morales Solá. "Nosotros estamos dispuestos al diálogo. Ahora, si quieren sacarlo esta semana a los ponchazos, quieren hacer un show mediático. Confío en que no. Es un debate muy delicado, donde es muy fácil tener posturas demagógicas. La sociedad nos pide que seamos responsables", dijo el funcionario en Desde el llano.
// Marcos Peña le pidió a Massa que no haga "un show mediático" con el proyecto de cambios en Ganancias
El jefe de Gabinete planteó que desde el Gobierno eligieron "un camino gradual" de cambios, distinto al que propone esa fuerza opositora. Recordó que esa tasa tuvo un primer cambio, en el que se devolvieron más de 50 mil millones de pesos a los contribuyentes, y que ahora se pasó a la segunda etapa. "Coincidimos en que hay que mejorar el tema de las escales, dentro de un esfuerzo sustentable. Tenemos que aliviar y hacer un sistema más progresivo. Es un tema para estudiar y analizar. Hay que ver si quieren un debate técnico y profundo", indicó.
