El DNU del presidente Javier Milei sobre el acuerdo con el FMI estará llegando en los próximos días a la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo del Congreso, que preside el senador libertario Juan Carlos Pagotto. A partir de allí se emitirán los dictámenes correspondientes y se habilitarán a los recintos de ambas cámaras para su tratamiento.
La norma establece, en su artículo 12, que el Poder Ejecutivo dentro de los diez días de dictado un decreto de tratamiento legislativa lo someterá a consideración de la Comisión Bicameral Permanente. Mientras que en el artículo 13 se precisa que la comisión deberá expedirse sobre la validez o invalidez del decreto de promulgación parcial y elevar el dictamen al plenario de cada cámara para su expreso tratamiento.
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En otros de los artículos también se establece que si el jefe de Gabinete (en este caso, Guillermo Francos) no remite el DNU al Parlamento en los tiempos reglamentarios, la Comisión podrá abocarse de oficio a su tratamiento. Pero los legisladores no pueden introducirle enmiendas o cambios al decreto; solo podrán aceptarlo o rechazarlo con la mayoría absoluta de sus miembros: 129 en la Cámara de Diputados y 37 en el Senado.
En un primer relevamiento el Gobierno podría obtener el aval de la Comisión Bicameral de Pagotto con el dictamen de mayoría. La medida sería acompañada por los libertarios y la oposición dialoguista, con el rechazo de los seis legisladores de Unión por la Patria mas Nicolás Massot, de Encuentro Federal. El senador Francisco Paoltroni, de Libertad, Trabajo y Progreso, está en silencio respecto a su posición.

Pero la construcción de mayorías para La Libertad Avanza tendrá que darse a partir del tratamiento en cada recinto. La norma se aprueba con mayoría absoluta de sus miembros. Con la sanción de una sola de las dos Cámaras el DNU quedará firme validado por el Congreso. El rechazo del DNU tendrá que ser por el voto negativo de ambos recintos.
Advertencia legislativa
El director de Instituto Consenso Federal, el exdiputado Alejandro “Topo” Rodríguez, entiende que es inconstitucional la utilización de un DNU para acompañar un acuerdo con el FMI, ya que, en su parecer, incumple el artículo 2 de la Ley de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda Pública.
Dicho artículo determina que “todo programa de financiamiento u operación de crédito público realizados con el Fondo Monetario Internacional (FMI), así como también cualquier ampliación de los montos de esos programas u operaciones, requerirá de una ley del Honorable Congreso de la Nación que lo apruebe expresamente”.

Según indica Rodríguez, una ley del Congreso supone la aprobación de ambas cámaras, mientras que un Decreto de Necesidad y Urgencia avalado por una de las dos cámaras no cumple con lo exigido en el mencionado artículo. “Si el presidente Milei y el ministro (de Economía) Luis Caputo eligen esa coartada ilegal, estarán esmerilando la delgada capa de calidad institucional que le queda a este Gobierno”, argumentó.
Los antecedentes sobre otros DNU de Milei
El 13 de septiembre del 2024 la Cámara de Senadores rechazó el DNU 656/24, correspondiente a la asignación de fondos reservados para la Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE), que se incrementaban en 100 mil millones de pesos. El resultado de la votación fue de 11 votos a favor del decreto, 49 en contra y 2 abstenciones. Por primera vez en la historia desde que existe la reglamentación, un Decreto de Necesidad y Urgencia fue rechazado por el Congreso.
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Previamente, el 21 de agosto, el DNU de Milei había encontrado la mayoría de votos de rechazo en Diputados con 156 votos afirmativos, 52 negativos y 6 abstenciones. Ese primer paso luego fue completado por el Senado.
El primer DNU que firmó Milei -el 70/2023, de desregulación económica y administrativa del Estado- continúa vigente ya que tuvo el rechazo de una sola de las dos cámaras del Congreso. El 14 de marzo del 2024 el Senado lo rechazó con 42 votos negativos, 25 afirmativos y cuatro abstenciones. Desde esa fecha se encuentra pendiente de resolución en la Cámara Baja, que encabeza el diputado Martín Menem.