La Corte Suprema de Justicia declaró por unanimidad la inconstitucionalidad de la reelección indefinida del gobernador de Formosa, Gildo Insfrán. La decisión del máximo tribunal integrado por Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz, Ricardo Lorenzetti y Juan Carlos Maqueda fue en línea con la postura del Procurador General interino, Eduardo Casal.
El jefe de los fiscales había dictaminado la inconstitucionalidad de la reelección indefinida del cargo de gobernador en Formosa al hacer lugar a un amparo de la oposición contra los planes del dirigente peronista, en el puesto desde 1995 con ocho mandatos consecutivos y que preveía ir por un nuevo período al frente del Ejecutivo provincial.
Casal había determinado en su resolución de inconstitucionalidad de la reelección indefinida de Insfrán: “Cabe concluir que el sistema republicano consagrado en la Constitución Nacional y que las provincias se han obligado a respetar implica la limitación del poder. Las múltiples reelecciones sucesivas -potencialmente indefinidas- conspiran contra la finalidad propia del Estado de Derecho, pues dado el modo de funcionamiento de nuestras instituciones, la perpetuación en el poder erosiona el principio de separación de poderes”.
El jefe de los fiscales citó el artículo 132° de la Constitución de Formosa, que establece que “el Gobernador y el Vicegobernador durarán cuatro años en el ejercicio de sus cargos, y podrán ser reelectos”. Casal consideró que este artículo “se aparta de la necesaria periodicidad y renovación del mandato de las autoridades allí previstas, lo que resulta violatorio de lo dispuesto por el artículo 5° de la Constitución Nacional”.
Las claves de la declaración de inconstitucionalidad de la reelección indefinida de Gildo Insfrán en Formosa
Maqueda y Rosatti consideraron que la reelección indefinida “diluye la separación de poderes” y “atenta contra el propio principio democrático”. Plantearon que “la personalización del Poder Ejecutivo por un tiempo extenso e ilimitado debilita el sistema de frenos y contrapesos” y que una reelección sin límites permite que quien ejerce el poder “acumule –tras varios mandatos sucesivos- ventajas inadecuadas para una leal contienda electoral”. Advirtieron que “limitar la democracia puede ser la única forma de resguardarla”, pero siempre teniendo como extremos de la discusión la proscripción política y la personalización del poder.
Los magistrados mencionaron que es a partir del reconocimiento de los partidos políticos como canales del ejercicio de la voluntad popular y la alternancia que se puede deducir que no existe proscripción contra una persona candidata cuando se le limita la cantidad de ocasiones continuadas o sucesivas en las que puede postularse. Y que, contrariamente, la proscripción surge cuando se impide a un partido político presentarse como opción electoral.
Mientras que Rosenkrantz se remitió a lo sostenido en la causa “Evolución Liberal”, en relación a las elecciones a gobernador en la provincia de San Juan. El magistrado destacó las consecuencias que la reelección ilimitada conlleva sobre el sistema representativo republicano, tanto por la erosión significativa del principio de la separación de poderes, como por la afectación a la competencia electoral.
Rosenkrantz consideró que la habilitación a una persona para desempeñarse por numerosos años de manera ininterrumpida en los más altos cargos provinciales impone un costo intolerablemente alto al sistema republicano, facilitando el surgimiento de prácticas autoritarias e imposibilitando un sano desarrollo de la política democrática.
La maniobra con la que Gildo Insfrán trató de evitar un fallo contra la reelección indefinida
A fines de octubre la Legislatura de Formosa, con mayoría oficialista, aprobó el proyecto que impulsa la reforma de la Constitución provincial, en una jugada del gobernador para tratar, sin éxito, de evitar un fallo desfavorable de la Corte sobre la reelección indefinida. La legislatura unicameral de 30 miembros es controlada por el oficialismo, que tiene dos tercios de las bancas. La iniciativa tuvo 20 votos a favor y diez en contra del Frente Amplio Formoseño - FAF, Libertad, Trabajo y Progreso, el radicalismo, el PRO y Nuevo País.
El rechazo de la oposición a la reelección indefinida de Gildo Insfrán en Formosa
La oposición había presentado cuatro demandas ante la Corte en las que planteó que la Constitución de Formosa es inconstitucional porque impide la alternancia en el poder. Los escritos apuntaron contra el artículo 132 del texto constitucional provincial, que habilitaba a la reelección indefinida del gobernador, al determinar: “El gobernador y el vicegobernador durarán cuatro años en el ejercicio de sus cargos, y podrán ser reelectos”. Pero el fallo del máximo tribunal desactivó esta posibilidad.
