En medio de la tensión y la incertidumbre, el Gobierno empieza una semana de definiciones por la aprobación del Presupuesto 2025. Este martes, a las 15, el diputado libertario José Luis Espert convocó a una reunión de comisión con el objetivo de obtener los dictámenes.
Las negociaciones con los sectores dialoguistas ingresaron en un compás de espera. Básicamente, porque los pedidos de los gobernadores, principalmente, los de aquellos que formaron parte de Juntos por el Cambio -radicales y del PRO- fueron rechazados.
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El vicejefe de Gabinete, José Rolandi, lidera las negociaciones con los gobernadores, junto al secretario de Hacienda, Carlos Guberman, en el aspecto técnico y financiero. El aspecto netamente político está a cargo del asesor presidencial “todoterreno” Santiago Caputo, y desde jefatura de Gabinete, Guillermo Francos y Lisandro Catalán.
Las obras públicas que piden los gobernadores para sus provincias están acordadas, sobre todo aquellas que quedaron paralizadas desde la llegada de Javier Milei al poder y tienen más de un 80% de ejecución. Restan por resolver algunos detalles, pero en el gobierno aseguran que son de rápida implementación.
La discusión por la coparticipación de los fondos fiscales que recauda la Nación, las deudas con las cajas previsionales provinciales y las diferencias existentes a compensar por el pasado Pacto Fiscal del año 2017 forman parte de los desacuerdos de este último fin de semana.
Uno de los cambios que está en plena discusión es el referido a los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), conformado por el 1% de la recaudación total y su destino es para ayuda extraordinaria a las provincias.
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Otro punto son las asignaciones específicas de la recaudación por el impuesto a los combustibles. Las normas establecen que, de lo recaudado, el 10,40% será destinado al Tesoro Nacional, el 15,07% al Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI), el 10,40% a las Provincias, el 28,69% al Sistema Único de Seguridad Social, para ser destinado a la atención de las obligaciones previsionales nacionales, el 4,31% al Fideicomiso de Infraestructura Hídrica, el 28,58% al Fideicomiso de Infraestructura de Transporte y el 2,55% a la Compensación Transporte Público.
Muchos de esos fines, el Presidente los dejó de lado y los transfirió a las provincias, como el FONAVI y el Fondo del Transporte Público.
Otro planteo de los mandatarios provinciales es el financiamiento del Ente recaudador, donde se estableció que el 1,9% de la recaudación neta total será destinada para el funcionamiento del organismo. Pero el presidente Javier Milei disolvió la AFIP, redujo su planta de personal y creó la agencia ARCA, con una nueva estructura más acotada y con menos costos. Ese 1,9% de la recaudación las provincias quieren que se coparticipe.
Otro pedido de cambio es a la denominada Regla Fiscal referida a los ingresos. En el proyecto se establece que, si los ingresos fiscales se reducen, se reducen los giros a las provincias. Pero si los ingresos fiscales son superiores a los calculados o proyectados, el superávit financiero será para la Nación. Serán fondos para uso discrecional del Gobierno. Las provincias quieren eliminar esa discrecionalidad.
Unión por la Patria, por el rechazo
El bloque que encabeza Germán Martínez ya definió su postura de rechazo total y así lo expresa el dictamen que llevará la firma, en primer lugar, de Carlos Heller. “Este proyecto apunta decididamente a consolidar un modelo de ajuste fiscal y de destrucción del Estado que se viene llevando a cabo desde que asumió la actual administración. El proyecto de Presupuesto que se nos ha presentado claramente está en las antípodas de las políticas que los diputados y las diputadas de UxP nos hemos comprometido a implementar ante nuestros votantes”, dijo el vicepresidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
El bloque del Frente de Izquierda, representado en la comisión por Christian Castillo, también anticipó su negativa.
El bloque de los radicales críticos, Democracia para Siempre, agota las consultas a sus gobernadores, entre ellos, el de Santa Fe, Maximiliano Pullaro; el de Jujuy, Carlos Sadir; y el de Chaco, Leandro Zdero. Si las provincias no acuerdan con la Nación, será difícil que prospere un dictamen en la comisión de Espert. Los diputados que responden a Pablo Juliano no firmarían el dictamen.
El Pro de Cristian Ritondo y la UCR de Rodrigo de Loredo están trabajando en conjunto. En un principio, tenían el objetivo de firmar, con alguna disidencia parcial, junto a La Libertad Avanza. Pero eso dependerá ahora de si cambian las respuestas oficiales a los mandatarios provinciales. De no hacerlo, presentarán su propio dictamen, dejando en soledad a los libertarios, a quienes se les hará imposible alcanzar el dictamen de mayoría.
La otra posibilidad es que las bancadas más cercanas al oficialismo terminen firmando un dictamen junto a Encuentro Federal de Miguel Pichetto. En el bloque del exsenador nacional se encuentran los referentes del gobernador de Córdoba, Martín Llaryora; de Entre Ríos, Rogelio Frigerio; y de Chubut, Ignacio Nacho Torres. Ese terminaría siendo el dictamen de mayoría. Los gobernadores dejarían la puerta abierta para que, con sus disidencias, acompañen el dictamen los dos diputados de Juliano en la comisión, Jorge Rizzotti y Mariela Coletta.
Ese es el panorama de definiciones para este martes de pulseada política, económica y financiera que tendrá la Cámara de Diputados. Mientras tanto, las bancadas de UxP, Encuentro Federal y Democracia para Siempre mantienen el pedido de sesión especial para este jueves, con el objetivo de modificar la ley que regula los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) y la derogación del DNU 846/2024, por el cual el ministro de Economía, Luis Toto Caputo, está habilitado a realizar un canje de deuda sin los requisitos de la ley de Administración Financiera y sin pasar por el Congreso.
La sesión especial fracasó este martes tras el llamado del Gobierno a los mandatarios provinciales, que presionaron a sus diputados para que la oposición no pudiera tener los 129 diputados sentados en sus bancas. Hicieron números antes de entrar al recinto y, al no alcanzar la mayoría, solicitaron reprogramar la convocatoria para este jueves.
Las ausencias más notorias fueron en la bancada de Unión por la Patria, donde nueve legisladores estuvieron ausentes. Es verdad que varios estaban con parte de enfermo, pero los cuatro de la provincia de Catamarca, con terminal directa en el gobernador Raúl Jalil, le avisaron a Martínez que no estarían presentes.
La oposición, que solicitó la sesión del jueves, esperará a ver qué pasa este martes, y si definitivamente se rompe la posibilidad de acuerdos entre la Nación y los gobernadores. De esa manera, los gobernadores ya no presionarán a sus diputados y podrían lograr el quorum reglamentario de 129 diputados, sesionar y votar. Con la mayoría absoluta de 129 votos afirmativos quedarían aprobados los cambios a la regulación de los DNU; y con mayoría simple se derogaría el DNU hecho a medida del ministro de Economía.
