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    A 20 años del 11S: entre cambios y continuidades

    OPINIÓN, columnista invitado* | Estados Unidos cierra una etapa marcada por el uso del instrumento militar en el Gran Medio Oriente, pero la amenaza terrorista no ha desaparecido. Por el contrario, ahora será uno de los desafíos que deberán encarar los países de esa región, además de los países europeos, Rusia, India y China.

    Ariel Gonzalez Levaggi
    Por 

    Ariel Gonzalez Levaggi

    11 de septiembre 2021, 05:50hs
    11-S, el día que el terror paralizó al mundo con el ataque terrorista a las Torres Gemelas de Nueva York. (Foto: AP).
    11-S, el día que el terror paralizó al mundo con el ataque terrorista a las Torres Gemelas de Nueva York. (Foto: AP).

    El recuerdo del 11S remite a uno de los hechos contemporáneos más trágicos – trasmitido en vivo a todo el mundo –, que se transformó en el comienzo de la Guerra contra el Terrorismo. La intervención en Afganistán en 2001, la invasión de Iraq en 2003 y la operación que terminó con la muerte de Bin Laden en 2011 fueron los hechos con mayor impacto en la agenda internacional en estos años. Luego de 20 años, Estados Unidos finaliza un largo de ciclo de expansión y retracción en el Gran Medio Oriente que comenzó con el fatídico atentado a las Torres Gemelas y al Pentágono el 11 de septiembre de 2001 y terminó con la abrupta salida de Afganistán hace unos días, nuevamente bajo control Talibán.

    En este período el mundo muestra grandes cambios, pero también notables continuidades. La principal transformación global es que hoy el mundo se encuentra menos centrado en los Estados Unidos. La era unipolar ha finalizado. Estados Unidos tiene competidores y son potencias euroasiáticas, no las redes terroristas que Washington combatió durante dos décadas.

    Mientras la Guerra contra el Terror le costó al Tesoro alrededor de 8 mil billones de dólares según datos del Instituto Watson para los Asuntos Públicos e Internacionales (casi un tercio del total de su economía en 2021), los (no tan nuevos) competidores estratégicos en el espacio euroasiático – Rusia y China – aprovecharon el contexto para mejorar sus capacidades militares, fortalecer su influencia en sus regiones y apostaron a la innovación tecnológica en áreas sensibles para la seguridad internacional. Desde el segundo período de Barack Obama en la Casa Blanca, las acciones y documentos oficiales de los diferentes gobiernos abonan un giro para hacer frente a una nueva y desafiante realidad. El terrorismo va a seguir siendo parte de su agenda de seguridad nacional, pero no la más importante.

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    De acuerdo con el Índice de Terrorismo Global 2020 del Instituto de Economía y Paz de Australia, la cantidad de muertes anuales por terrorismo cuadriplica al 2002. El terrorismo no solo sigue presente, sino que ha aumentado su presencia y letalidad como instrumento político. El terrorismo como amenaza global llegó para quedarse, pese a los esfuerzos de las agencias de lucha contra el terrorismo occidentales y no occidentales. El esfuerzo global contra las redes terroristas ha tenido (y tiene) muchas expresiones.

    Ataques selectivos con drones, operaciones encubiertas, provisión de armamento, entrenamiento y financiamiento a gobiernos aliados, e iniciativas multilaterales que representan solo una parte de un esfuerzo orientado a destruir la capacidad de acción organizaciones terroristas. Sin embargo, si bien las estructuras centralizadas de Al-Qaeda y el Estado Islámico se vieron afectadas por el esfuerzo militar, no así su visión integrista ni la multiplicación de franquicias o nuevos grupos radicales desde el Sahel hasta el Asia Meridional.

    Escombros de las Torres Gemelas tras el ataque terrorista el 11 de septiembre. (AP)
    Escombros de las Torres Gemelas tras el ataque terrorista el 11 de septiembre. (AP)

    La lucha contra el terrorismo terminó siendo la lucha contra un enemigo camaleónico que se multiplicó gracias a la propaganda realizada a partir de la presencia militar ‘occidental’ en territorios de mayoría islámica. Además, los errores no forzados de los Estados Unidos con la invasión en 2003, el apoyo de los gobiernos occidentales a los diferentes movimientos políticos y armados durante la Primavera Árabe ampliaron la gama de opciones para llevar adelante acciones terroristas.

    Al-Qaeda siguió operando, sin demasiadas restricciones en países atravesados por guerras civiles como Siria, Iraq y Yemen. Además, la retirada de los Estados Unidos de Iraq dio lugar a la expansión del Estado Islámico, otra de las estructuras de promoción del terror que atacó en múltiples oportunidades en Europa. La retirada de Afganistán no tardará en generar nuevos fenómenos de este tipo.

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    ¿Qué sucederá entonces con la amenaza terrorista? Su desvanecimiento es claramente improbable bajo las actuales circunstancias. La inestabilidad geopolítica en el Gran Medio Oriente y la debilidad interna en varios países de la región seguirá alimentando esta modalidad de violencia política con un uso instrumental de la religión. Con Estados Unidos en un segundo plano, la responsabilidad principal en la lucha global contra el terrorismo se desplaza a los países de la región y aquellas potencias con preocupación sobre posibles ramificaciones internas del fenómeno terrorista, principalmente Rusia, China, India y los países europeos.

    * Ariel González Levaggi es secretario ejecutivo del Centro de Estudios Internacionales de la Universidad Católica Argentina (CEI-UCA).

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