El diputado Roberto Mirabella, representante de Santa Fe, presentó un proyecto de ley que propone eliminar de forma inmediata los derechos de exportación (DEX) sobre los productos agropecuarios y sus derivados. Sugiere implementar la medida en forma inmediata: “a partir del 1º de enero de 2025″.
“Este proyecto responde a la necesidad de un sistema fiscal más equitativo que priorice la producción nacional sobre los intereses del gobierno central”, afirmó Mirabella, que ingresó a la Cámara en una lista promovida por el gobernador Omar Perotti.
A fines del año pasado decidió separarse de la bancada del PJ y actúa como un monobloque. Entre sus sintonías políticas, últimamente se ha acercado al Martín Llaryora y Juan Schiaretti, referentes del peronismo no K, con base en Córdoba.
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Según el texto, los DEX, que representan una carga histórica para los productores, afectaron la competitividad y el desarrollo de las provincias agrícolas, como Santa Fe, Córdoba y Buenos Aires. Mirabella es orírundo de Rafaela, donde el campo tiene una fuerte incidencia socio productiva.
La propuesta no solo suprime las alícuotas actuales, sino que deroga el artículo 755 del Código Aduanero, que habilita al Poder Ejecutivo a establecer estos tributos.
“Un sistema fiscal más equitativo y menos punitivo”
“Es hora de devolverle al Congreso su función constitucional de legislar en materia aduanera”, argumentó el senador.
Subrayó que las retenciones son impuestos regresivos que no consideran las diferencias productivas entre regiones ni los efectos de fenómenos climáticos como la sequía.
Entre los efectos destacados, la eliminación de las retenciones podría incentivar la inversión en tecnología, fertilización y maquinaria, fundamentales para enfrentar los desafíos del cambio climático.
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Puntualizó que, según la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR), el consumo de fertilizantes en Argentina es un 163% inferior al de Brasil, lo que demuestra el impacto negativo de las retenciones sobre la productividad.
Además, estima que “esta medida beneficiará no solo a los productores, sino también a las economías locales”.
“El impuesto inmobiliario, que financia municipios y comunas, podría ser fortalecido al reemplazar las retenciones, generando un círculo virtuoso en el interior productivo”, señaló el legislador.
Un desafío histórico
Desde su instauración en 2002, los DEX recaudaron más de US$171 mil millones, pero, según el proyecto, “estos recursos fueron utilizados de manera discrecional por el gobierno central”.
Mirabella remarcó con una apelación a sus colegas: “Es momento de defender un país productivo y federal. Santa Fe y las provincias agroindustriales merecen un trato más justo”.
El sistema de retenciones vigente no solo grava de manera desproporcionada al sector agroindustrial, sino que también perpetúa desigualdades regionales.
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Según el proyecto, Santa Fe, una de las provincias más afectadas, aporta el 68,6% del valor agregado en bienes agroindustriales, pero recibe escasos beneficios directos de estos tributos.
Esta concentración de carga fiscal en las regiones productivas, mientras los recursos se destinan discrecionalmente, ha generado tensiones históricas entre las provincias y el gobierno central.
El debate constitucional
El proyecto no solo busca eliminar un tributo, sino también corregir lo que Mirabella calificó como una “anomalía constitucional”.
En la reforma de 1994 se estableció que la delegación de facultades al Poder Ejecutivo para fijar impuestos debía ser limitada en tiempo y alcance.
Sin embargo, durante décadas, los DEX fueron establecidos por decretos presidenciales, ignorando fallos previos de la Corte Suprema que enfatizaban la necesidad de una ley específica.
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Este cambio restauraría la función representativa del Congreso en temas impositivos clave.
La propuesta también resalta el impacto positivo que la eliminación de las retenciones podría tener en la cadena agroindustrial.
En un contexto global donde los biocombustibles y las certificaciones ambientales están ganando terreno, Argentina quedó rezagada en inversiones clave.
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“Sin retenciones, podríamos recuperar nuestra competitividad en mercados internacionales y avanzar en proyectos innovadores que el mundo ya está adoptando”, concluyó Mirabella, haciendo hincapié en la necesidad de transformar un sistema que hoy desincentiva la producción y la inversión tecnológica.
